SAO PAULO, BRASIL.- La concesión de las líneas 8-Diamante y 9-Esmeralda de la Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM) cuenta con cláusulas innovadoras para enfrentar los riesgos vinculados a la pandemia del Covid-19, y las incertidumbres que rodean la reforma tributaria que avanzando lentamente en el Congreso Nacional.
El aviso público final del proyecto permite al futuro concesionario reclamar el reequilibrio económico y financiero del contrato en caso de recrear un impuesto “en la línea del CPMF”, y proporciona un mecanismo sin precedentes para proteger a los inversores contra posibles frustraciones en la demanda de pasajeros debido a la pandemia.
Esta última regla fue denominada “cláusula covid” por Rodrigo García (DEM), vicegobernador de São Paulo y responsable del consejo de administración de las asociaciones público-privadas (APP) en el estado, en conversación con Valor Económico (medio de comunicacion brasileño). “Decidimos mantener los estudios tal como fueron presentados al mercado, sin recalcular nada debido a la pandemia, pero introdujimos un mecanismo adicional de protección de la demanda”.
En los primeros cuatro trimestres del contrato, si la demanda real de pasajeros es más de un 5% por debajo de la demanda proyectada en los estudios, el concesionario tendrá derecho a una compensación.
Una hoja de cálculo adjunta al borrador del contrato proporciona estimaciones del movimiento de pasajeros por trimestre hasta 2051. Estas proyecciones se hicieron antes del inicio de la pandemia, que sacó a un gran número de personas del transporte público. En el improbable caso de una demanda superior en más de un 5% a la esperada, el Estado recibirá del concesionario. “Va para ambos lados”, señala García.
La expectativa del gobierno de João Doria (PSDB) es iniciar la vacunación contra el Covid-19 en las próximas semanas, en São Paulo, pero aún es muy incierto cuánto tardará la inmunización masiva y qué efectos tendrá en la actividad económica. El Estado hizo una alianza entre el Instituto Butantan y la china Sinovac, que desarrolla la vacuna Coronavac, bajo análisis en Anvisa.
A partir del quinto trimestre de operación comercial, el “colchón de demanda” se mantiene vigente, pero con porcentajes mucho menores. Este tipo de cláusula, para variaciones abruptas en el movimiento de pasajeros, ya existe en otros contratos firmados por São Paulo en el área de movilidad y varía de un caso a otro. Está presente, por ejemplo, en la concesión de la línea 5-Lilac del Metro. Para ambas líneas CPTM, específicamente, existe la posibilidad de compensación al concesionario (en diferentes niveles) si la demanda es más del 15% o más del 40% por debajo de la proyectada. Asimismo, el Estado es compensado económicamente por el operador si la demanda está más de un 15% por encima o más de un 40% por encima de lo previsto.
El aviso final se publicó a principios de mes, y la presentación de propuestas en B3 está programada para el 2 de marzo. La previsión es de R $ 3,2 mil millones en inversiones. La disputa la gana quién ofrece el valor de subvención más alto. La oferta mínima es de R $ 303 millones.
García dice, basándose en las interacciones con el mercado, que “la posibilidad de desertar [no tener interesados] en la subasta es nula”. Incluso cree en la posibilidad de participación no solo de grupos que trabajan en el campo de la infraestructura y la movilidad, sino también de fondos e inversores extranjeros. “Este proyecto es una de las principales prioridades de nuestra gestión”.
Uno de los requisitos contractuales es la entrada de 34 trenes totalmente nuevos, que deberán ser adquiridos por el futuro operador. Como resultado, la flota actual, especialmente los trenes en buen estado de la línea 9, se pueden reubicar en la red CPTM que opera con trenes más antiguos. En la práctica, incluso los pasajeros que no se vean directamente afectados por la concesión terminarán viendo ganancias de calidad.
Juntas, las dos líneas tienen 73 kilómetros de longitud y 40 estaciones, tres de las cuales están en construcción. Hay alrededor de 70 millones de pasajeros por trimestre y la concesión tendrá una duración de 30 años.
García también destaca, como un elemento importante del anuncio, el requisito de que la concesionaria opere un eventual servicio ferroviario a Sorocaba (SP). Sin embargo, no será su obligación inicial hacer el trabajo. Esto es para el futuro.
Fuente: Valor Econômico